今天是

百色市邮政业发展“十三五”规划

    2016-12-30

 

 

 一、发展回顾及面临形势………………………………………………… 1 为深入贯彻落实党的十八大提出的加快传统产业转型升级,推动服务业特别是现代服务业发展壮大和《自治区党委、政府关于加快服务业发展的若干意见》精神以及全区服务业发展大会提出的紧紧围绕服务一带一路建设、推动产业结构转型升级、促进居民消费升级这三条主线,大力发展特色优势服务业,积极培育新兴服务业态,重点发展现代物流业、商贸服务与会展业、信息服务业等13个重点产业的会议精神,根据百色市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》广西壮族自治区邮政业发展十三五规划》、《广西壮族自治区人民政府关于促进广西快递业发展的实施意见》等文件精神以及“十三五”规划编制工作的总体要求结合我市邮政业发展的现状,编制本规划。

(一)“十二五”发展回顾…………………………………………… 1

     1.行业监管体制机制不断完善………………………………… 1

     2.产业规模快速增长……………………………………………………1

     3.邮政基础设施明显完善…………………………………………… 2

     4.“快递下乡”工程成效显著………………………………………2

(二)“十二五”存在的主要问题……………………………………2

(三)“十三五”面临的形势分折……………………………………3

二、发展思路和目标……………………………………………………………5

(一)指导思想和基本思路…………………………………………… 5

(二)发展目标………………………………………………………………6

 1.发展规模……………………………………………………………………6

 2.创新能力……………………………………………………………………6

 3.服务能力……………………………………………………………………6

    4.服务水平……………………………………………………………………7

     5.竞争实力……………………………………………………………………7

三、主要任务…………………………………………………………………………9 

   (一)强化邮政基础网络建设,提高普遍服务均等水平……………………………9

   (二)加强邮政服务平台建设,探索建立农村物流发展新机制……………………9   (三)加快转型升级,提升快递产业竞争能力……………………………………9

 

   (四)完善服务网络,打造快递流通渠道…………………………………………10

   (五)强化融合综合交通体系,提高配送水平…………………………………10

   (六)加强监督管理,确保邮路安全………………………………………………11

四、主要工程项目……………………………………………………………… 11 

     (一)普遍服务均等化水平提升工程…………………………… 11

     (二)农村物流新平台建设工程………………………………… 11

     (三)推动快递物流园区建设项目……………………………… 12

     (四)积极推动“快递下乡”工程……………………………… 12

     (五)城市配送管理体系工程………………………………………13      (六)实施寄递渠道安全监管“绿盾”工程…………………13

 

  五、保障措施……………………………………………………………………13

  (一)优化发展环境……………………………………………………13 

  (二)强化人才支撑……………………………………………………14 

  (三)加大财政支持……………………………………………………14 

  (四)提升管理服务……………………………………………………14

  (五)推进依法治邮……………………………………………………15 


 

    一、发展回顾及面临形势

   (一)十二五发展回顾

   十二五期间,我市邮政业保持了规模迅速增长、结构持续优化、基础网络不断强化、水平持续提升、支撑新业态发展作用日益凸显的态势。

    1.行业监管体制机制不断完善。根据《国务院办公厅关于完善省级以下邮政监管体制的通知》(国办发20126)文件精神,百色市邮政管理局于201211月底正式挂牌成立,邮政行业管理、组织机构得到进一步完善和优化。建立健全与相关部门的协作联动机制成立了百色市寄递渠道安全管理工作领导小组,联合综办、公安、安监、国安、工商等部门开展寄递渠道禁毒、反恐、打击侵权假冒、扫黄打非等工作,保障了邮政行业的安全管理,维护了市场的稳定秩序目前全市邮路安全实时监控系统已实现与全市主要快递企业分拨中心监控网络联网,为邮政行业信息化水平建设奠定了良好的基础。

2.产业规模快速增长。2015 年,全市邮政业业务总量达到1.85亿元,邮政业业务收入达到2.33亿快递业务量达到383万件,最高日处理量突破10万件全行业从业人员达1900人以上,年服务人次超过1750万人次。2013-2015年,全市邮政业务总量、邮政业务收入年均增长速度分别为18%19%,其中,快递业务量从2013年的170.18万件增长到2015年的383.86万件,年均增长50.28%2015年,全市共有邮政普遍服务营业网点173其中完成空白乡邮政局所补建8个,快递服务网点174家,比2013年增加了123家。除了分布在市区内及各县城所在地,其分支、加盟机构已经在较大乡建立有网点。

3.邮政基础设施明显完善。全力推进空白乡邮政局所补建工作,完成全市8个空白乡邮政局所补建工作并全部投入运营全市邮政普遍服务营业网点增至173我市空白乡邮政局所补建工作得到上级主管部门的充分肯定,2015年,百色市邮政管理局和中国邮政集团百色公司分别荣获国家邮政局和中国邮政集团公司授予的空白乡邮政局所补建地市级优秀集体荣誉称号。积极推进村邮站建设工作2013-2015建设完成432村邮站邮政服务基础网络得到不断强化。

    4.快递下乡工程成效显著。2014年初国家邮政局启动快递下乡工程以来, 结合百色实际,按照立足特色农业,鼓励产地直采,快递延伸布网快递下乡模式,引导快递网点向盛产农副产品的乡延伸,利用寄递渠道与当地农产品外销相结合,在提升快递业务量的同时实现助农增收。通过市场主导政府引导全市快递乡下网点由2013年的61个增加到2015年的101截止201512月底,已在全市57设立101家快递网点,快递业在农产品外销中起到了很大的助推作用。2013年以来,通过寄递渠道外销的芒果达2885万公斤,实现助农增收约1.7亿元。

   (二)十二五存在主要问题

    “十二五”期间,全市邮政业发展虽然取得了长足进步,但邮政业服务能力、服务水平仍不能满足经济社会发展和人民群众不断增长、变化的服务需求,发展中还面临着一些突出的问题。

1.行业发展基础比较薄弱,发展方式粗放,增长主要依赖传统要素投入,科技进步、管理创新、人员素质提升的贡献有限。主要表现:一是场地制约,快递企业多为分散分布,缺乏统一规划的物流、快递仓储基础设施;二是企业体制的制约,由于缺乏完善的企业生产体制及企业基层员工素质较低导致野蛮分拣时有发生,验视制度落实不到位,损件、失件等方面申诉时有发生三是技术设备制约,没有现代流水线作业设备,因此对包裹处理难上规模,难以跟得上电子商务的大批量寄递要求快件量大时也容易出现野蛮分拣及粗暴装卸,易造成快件的损害四是电子商务终端与快递企业的终端处理不能有机整合在一起,加大了寄递渠道上的收寄验视时间,失去快递的原始意义。

2.邮政普遍服务面临水平提升和服务创新的双重挑战邮政基础设施建设运营成本较高、利用效率较低。市邮政公司面临改革和创新发展的压力。

3.快递产业发展质量不高我市快递企业以加盟快递企业为主,小型化、分散化等特征突出,企业管理水平和科技化程度不高,运营管理能力较弱,一定程度上妨碍着企业转型升级。我市地处中西部地区,快递企业收派件量比例失衡情况突出,快递企业总部全网合理补偿机制探索滞后,也导致我市快递企业进一步发展后劲不足。快递基础网络建设相对滞后,竞争方式单一,企业标准化、自动化、信息化水平有待提高。

4.寄递渠道安全风险不断加大。我市地处中越边境,又是连接云桂的交通枢纽,毒品流通较为频繁,极易被犯罪分子利用寄递渠道邮寄毒品、危险品

   (三)“十三五”面临的形势分析

    十三五时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段,也是邮政业改革创新、转型升级的攻坚时期,是建成与小康社会相适应的现代邮政业的决胜时期,也是广西构筑“双核驱动、三区统筹”开放合作和区域协调发展新格局的重要时期。当前世界经济在深度调整中曲折复苏,新一轮科技革命和产业正在孕育兴起,我国经济发展进入新常态,新的增长动力、新的发展方式、新的增长点不断涌现,经济发展基本面总体向好,特别的是党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央提出一系列治国理政新理念新思想新战略,为新时期推动发展提供了科学理论指导和行动指南。百色作为后发展欠发达地区,在发展上正迎来国家和自治区多种战略、多种规划、多种政策叠加的重大机遇。在战略层面上,国家深入实施四个全面战略布局、一带一路战略、创新驱动发展战略和脱贫攻坚战;在规划层面上,国家实施《左右江革命老区振兴规划》《珠江西江经济带发展规划》《滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划》,对于从根本上推动百色老区发展将起到历史性巨大作用。国家也加大了对西部地区、民族地区、革命老区、贫困地区的政策扶持,在脱贫奔康和新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化以及沿边开放、现代服务业、改善民生等方面有许多利好政策。当前和今后我市将迎来加快发展的重大战略机遇,同时也面临着严峻的挑战。从以下几个方面的形势来分析对行业发展产生深刻影响:

一是从全球范围看,传统邮政行业加速向多元化和市场化转型,不断提升邮政基础网络的包容性,与私营快递的竞合关系日趋深化。

二是邮政行业总体保持较快增长,而我国经济进入增速保持中高速、质量迈向中高端的新常态,将极大地推动邮政业转型升级、提质增效。

三是信息化迅猛发展,互联网+”战略的深入实施,对生产、流通与消费方式产生的变革性影响,将为行业可持续发展注入强劲动力。

四是国家实施一带一路战略,完善开放型经济新体制,以及国内企业走出去步伐的加快,将有利于邮政业拓展国际服务网络,提升国际竞争力。

五是产业协同发展呈现广阔发展空间,将极大地促进邮政业与网络零售业、先进制造业、互联网金融业、交通运输业等跨界融合、业态创新。

六是随着《左右江革命老区振兴规划》获国家批复实施,百色市的区位优势更为突出,同时《广西壮族自治区人民政府关于促进广西快递业发展的实施意见》相继出台,百色邮政业发展也迎来了新的机遇。

    二、发展思路和目标

(一)指导思想和基本思路

高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实党的十八大十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实中央四个全面战略布局和自治区两个建成战略决策,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,落实《国务院关于促进快递业发展的若干意见》、《自治区党委政府关于加快服务业发展的若干意见》《广西壮族自治区人民政府关于促进广西快递业发展的实施意见》、《广西壮族自治区邮政业发展“十三五”规划》要求以建设与小康社会相适应的现代邮政业为总体目标,坚持以市场为导向,以企业为主体,以保障和改善民生为立足点,互联网+”邮政业为发展方向,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,坚持创新引领、服务民生,巩固发展态势、安全基础,不断满足广大人民群众日益增长的用邮需求。

充分发挥我市区位优势,优化邮政业发展环境,加快产业转型升级,强化行业监管,完善保障机制,推动邮政基本公共服务均等化在快递物流园区建设、城市管理配送、服务三农等方面实现新突破推进快递业与电子商务协同发展体系建设;全面构建便捷高效、竞争有序、技术先进、服务优质的邮政快递行业服务体系,全面提升我市邮政业服务水平,为我市经济社会发展提供强力支撑。

   (二)发展目标

     2020 年全面建成与小康社会相适应的现代邮政业,实现四个方面的跨越:

 1.发展规模

行业整体平稳较快发展,快递业保持快速增长。2020全市邮政业的发展水平和服务能力显著提升,邮政业成为重要的成长型产业,邮政业务总量力争超过4.23亿元,年均递增18%以上,邮政业业务收入力争超过5.56亿元,年均递增19%以上;其中,快递业务量达到1000万件,年均增长速度25%以上,快递业务收入力争达到2.11亿元,年均增长速度23%以上。年业务收入达1000万元以上的骨干快递企业达到2家以上,快递从业人员达到3900人以上,有效带动我市社会商品交易消费,基本形成应用广泛、要素集聚、支撑有力、服务优良、特色鲜明的邮政快递综合服务平台,形成运转高效、规范有序的产业生态环境,努力打造桂西南地区邮政快递重要枢纽。

 2.创新能力

    坚持需求导向和产业化方向,加快提升行业在科技应用、服务网络建设、产品体系拓展、商业运营模式等方面的创新水平,提高发展的质量和效益。2020年,快递企业的创新能力和水平显著提升。

 3.服务能力

    构建开放共享、功能集成、资源充分利用的邮政服务网,保障邮政公共服务均等化、便利化。打造快递航空、高铁通道,布局建设邮件快件进出境通道,构建覆盖城乡的快递服务网络,2020年基本实现乡乡设网点,村村通快递。重点加强邮政快递物流园区和处理设施建设,布局建设百色市城区快递物流园区和百色市电子商务聚集区,即快递电商物流公共信息服务平台为一体的大型电子商务集聚区。加快推动快递业与电商协同发展体系建设,以快递下乡为突破口,发挥自身优势,实现电商与快递业跨越式发展。加强邮政普遍服务终端能力建设,重点解决边远山区用邮难问题。

4.服务水平

提升法定四项邮政普遍服务业务开办水平,全面达到服务标准,全市1783个建制直接通邮比例达到100%重点快递企业在全区各城市网点间快件72小时投递率达到100%邮件快件延误申诉率、损毁申诉率、丢失短少申诉率控制在目标水平以内,无重特大安全事故发生。快递企业信息化水平显著提高,快递信息的入网采集程度达到100%普遍服务和快递服务满意度不断提升

5.竞争实力

2020年,培育出2家服务水平高、竞争力强、业务收入超1000元的骨干快递服务企业。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

“十三五”时期百色市邮政业发展主要指标

类别

指标

2015年

2020年

指标属性

发展规模

邮政业业务总量(亿元)

 1.85

 4.23

↑预期性

邮政业业务收入(亿元)

 2.33

 5.56

↑预期性

快递业务量(件)

383

1000

↑预期性

快递业务收入(亿元)

0.75 

2.11 

↑预期性

快递业务收入占全行业比重(%)

 32

40

↑预期性

从业人员(人)

1900

3900

↑预期性

累计新增就业岗位(个)

300

2000

↑预期性

年服务全用户(人次)

1750

 4000

↑预期性

服务能力

邮政快递物流园区总数(个)

0

2

↑预期性

分拨中心县(市)覆盖率(%)

0

50

↑预期性

快递服务网点总数(个)

174

260

↑预期性

快递网点乡(镇)覆盖率(%)

30

100

↑预期性

邮政普遍服务网点总数(个)

173

175

↑预期性

服务水平

建制村直接通邮比例(%)

 

100

↑预期性

快递信息入网采集程度

 

100

↑约束性

重点快递企业全区各城市网点间快件72小时投递率

 

100

↑预期性

消费者对申诉处理结果满意率(百分之)

 

95

↑约束性

竞争实力

业务收入超1000万元的企业(个)

 

2

↑预期性

 

    三、主要任务

为贯彻发展思路、实现发展目标,提出以下六项任务:

(一)强化邮政基础网络建设,提高普遍服务均等水平

优化普遍服务网络布局,提升服务质量。结合《左右江革命老区振兴规划》(2015-2025年)中“强化邮政基础网络,完成空白乡邮政局所补建,推进村邮站和信报箱建设,提高邮政普遍服务水平”,以邮区中心局为节点、邮政局所为终点、便民服务站和村邮站等为末梢,实施邮政普遍服务均等化提升工程,逐步完善深入农村和社区的邮政普遍服务网络布局。推动投递深度向下延伸,鼓励城市地区实现包裹投递到户,农村地区争取邮件直投到村。

提高机要通信服务水平。改善机要通信业务处理的设施条件和安防系统配置,改造机要通信业务处理信息系统,实现对秘密载体的全程管控,提高机要通信综合数据信息利用率,杜绝安全隐患,全面提升机要通信安全运行质量和服务水平。

(二)加强邮政服务平台建设,探索建立农村物流发展新机制

推动邮政基础设施、网络资源向社会开放。推动邮政企业与电子商务平台加强对接,与快递企业建立机会均等、服务规范的合作机制,开展设施共享、业务代理等合作。探索建立交通运输、农业、供销、邮政管理等多部门共同推进农村物流发展的新机制,加强资源共享与合作开发,形成场站共享、服务同网、货源集中、信息互通的农村物流发展新格局。

(三)加快转型升级,提升快递产业竞争能力

鼓励各类资本依法进入快递领域,支持快递服务企业兼并重组,整合中小企业,优化资源配置,实现规模经营,提升产业集中度。引导快递企业从价格竞争向服务竞争转变,实施品牌化和差异化发展战略。强化质量意识和诚信意识,提高服务透明度和时限水平。建立健全行业安全和服务标准体系,加强服务质量监测,邮件快件延误申诉率、损毁申诉率、丢失短少申诉控制在目标水平内引导企业自觉维护消费者知情权和公平交易权,保障消费者合法权益。

“互联网+”为发展方向,围绕百色市人民政府提出建成滇黔桂交汇地区电子商务中心城市的目标,鼓励企业完善信息化运营平台,加快拓展服务领域,向综合性快递物流运营商转型。支持企业健全产品体系、创新服务模式,大力发展代收货款、合同物流、冷链快递、逆向物流、特殊物品寄递等服务。鼓励企业积极参与涉农电子商务平台建设,构建农产品快递网络,服务产地直销、订单生产等农业生产新模式。引导企业深化与电子商务企业的合作,共同发展体验经济、社区经济等便民利商新业态,拓展民生服务领域。依托百色市工业强市战略,以工业园区等为服务对象,鼓励企业承接本地制造业零配件、货物配送服务,促进产业结构发展方向合理化和高度化;支持企业在制造业企业集聚区建设物流服务平台,提供公共仓储配送等多种服务。

(四)完善服务网络,打造快递流通渠道

继续推进快递下乡。引导企业通过网点直补、派费及中转费补助等多种方式,设置乡一级经营网点,设立村级便民收寄点。加强邮政快递企业与农业、供销、商贸企业的合作,打造“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通渠道,释放内需潜力。创新农村快递的服务模式,提供包装、仓储和标准化、定制化的运输服务,大力发展农产品冷链物流,支持百色特色农副产品输出,服务农民创业增收。

提升末端服务能力。支持企业建设标准化、规范化、信息化服务网点,鼓励企业开展第三方末端服务合作创新,推进快递服务进社区、进校区、进商区。推广快件自助收派服务,支持智能快件箱的建设和使用,支持利用城市、农村货运配送公共平台建设快递公共投递服务站。

(五)强化融合综合交通体系,提高配送水平

统筹基础设施建设,推动邮政处理中心、邮(快)件运输通道等基础设施在机场、车站、港口的建设。实施快递“上车、上船、上飞机”工程,加强与铁路、公路、水路、民航等运输企业合作,强化运输保障能力。引导企业参与空陆联运、公铁联运、邮件快件甩挂运输试点工作,提高运输作业效率。支持交邮企业在代运邮件快件、网点设施集约利用、业务代办等方面开展合作,强化快递与交通运输业的优势互补,实现政策共享、资源整合、平台共建。

推动地方出台城市配送运输管理相关规定,将邮政快递车辆通行和停靠纳入规范和鼓励范围。支持企业利用符合技术标准要求的电动三轮车、电动汽车等小型运输工具用于投递环节。

(六)加强监督管理,确保邮路安全

优化监管机制。坚持简政放权、优化服务,加强事中事后监管。建立健全覆盖政府部门、企业和相关环节的人防物防技防安全防控体系,落实企业安全主体责任、政府安全监管责任和用户安全用邮责任。严格落实邮件快件收寄验视、实名收寄过机安检三项有关制度规定加强行业寄递服务用户个人信息安全管理。加强重点地区、重点部位寄递渠道的安全防范工作,强化寄递渠道安全和突发事件应急管理。配合有关部门共同做好寄递渠道禁毒、反恐、扫黄打非等工作。

四、主要工程项目

为支撑任务的实现,提出以下六项重点工程项目:

(一)普遍服务均等化水平提升工程

争取国家普遍服务建设资金,对全市(市、区)邮政支危旧房进行统一改造,对邮件处理中心进行建设和工艺改造。更新和新增干线邮运车辆,对尚未实现直接通邮的建制村配备投递车辆。逐步完善深入农村和社区的邮政普遍服务网络布局,计划到2020年年底前完成全市村级网点的建设,农村地区争取邮件全部直投到村。

(二)农村物流新平台建设工程

依托村邮站服务平台,积极推动快递服务“向下”延伸,搭建快递与电商、农产品与快递信息沟通交易平台,以资源共享、开放合作、优化配置为原则,立足服务农村物流,吸引各类服务资源进驻,充实完善村邮站服务功能,逐步建立农村物流新平台,成为“工业品下乡”和“农产品进城”的重要渠道。

(三)推动快递物流园区建设项目

充分利用《左右江革命老区振兴规划》(2015-2025年)提出的“加快建设大宗商品集散地、物流园区、专业市场、物流通道等基础设施…………打造一批区域性物流中心。在百色…………田东等地统筹规划建设物流园区”以及《广西壮族自治区人民政府关于促进广西快递业发展的实施意见》指出的2020年末实现'市市有快递物流园区、县县有快件集散中心'的政策优势,加快推进快递物流园区建设,并针对快递物流园区的社会公共服务属性,探索建立适应其发展的土地使用、管理制度。在快递物流园建设规划用地、入驻园区企业税收等方面争取地方政府在政策给予扶持,针对快递物流园区的实际经营状况,争取地方政府设立专项基金,改善投融资环境,支持快递物流园区发展。

(四)积极推动“快递下乡”工程

充分利用《左右江革命老区振兴规划》(2015-2025年)提出的“提高农村和边远地区的信息网络普及水平,力争到2020年行政村基本通宽带,通信信号全覆盖;实施南菜(果)北运、西菜(果)东运产业化工程…………建设中国—东盟农产品贸易示范区等优势果蔬集散交易地”的政策优势,结合《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》中第五条关于完善物流基础设施的相关政策,以农村电商和“阿里巴巴百色产业带”为依托,通过深化“交邮合作”等方式,积极引导快递业“向下”延伸,不断拓宽百色农产品销售渠道。同时,不断规范寄递企业市场行为,更好服务于百色特色农产品通过寄递渠道快捷销往全国各地。力争到2020年底,全市乡快递网点覆盖率达到100%。

(五)城市配送管理体系工程

    “十三五”期间,建立健全市政府领导、多部门参与的城市配送管理体制和工作机制,在市人民政府的统一领导下,明确各部门职责分工,加强部门间协调配合,综合运用法律、行政、经济等手段,基本建立起职能明确、运转高效、监管有力的城市配送管理体制和运行机制,使我市城市配送基础设施得到明显改善。通过邮政快递企业联盟的形式,各学校、社区快递末梢设点配置合理;配送车辆通行更加有序顺畅,运营效率明显提高,配送服务保障能力显著增强。在完善城市配送管理体系的基础上向辖区内各县(市、区)延伸。

(六)实施寄递渠道安全监管“绿盾”工程

重点提升企业安检能力,健全邮政业安全监管体系,加强管理部门安全能力建设,强化重点地区和部位的安全监管。加强企业安检能力建设,督促寄递企业按照《邮政行业安全生产设备配置规范》等标准完善安全生产设备配置,落实邮件快件过机安检制度按照实名制寄递要求,引导企业更新终端设备、改造信息系统。加强执法检查能力建设,实现所有快递企业视频监控接入邮政管理部门,扩大执法终端配置比例。加强企业骨干人员专业培训及一线操作人员业务技能培训,提升企业经营管理及专业技术人员安全管理水平和收派、处理人员安全意识及危险品识别能力。

    五、保障措施

(一)优化发展环境

充分利用《国务院关于促进快递业发展的若干意见》、《左右江革命老区振兴规划》(2015-2025年)、《自治区党委、政府关于加快服务业发展的若干意见》(桂发〔20154号)《广西壮族自治区人民政府关于促进广西快递业发展的实施意见》(桂发〔201651号)百色市人民政府关于加快现代物流业发展的若干意见》(百政发〔201520号)和《关于加快电子商务发展的实施意见》(百政发〔20161号)等一系列政策出台的良好机遇,全力推动全市邮政业十三五规划落地实施。争取当地政府在基础设施建设、财政投入等方面的支持,研究制定邮政业发展的专项扶持政策,推动出台与落实财税、融资、用地、交通运输、产业协同等方面的政策措施,破解瓶颈制约。积极推进县级监管机构设立工作,不断完善基层邮政服务管理能力水平。建立健全机制,加强部门协作,形成整体合力,推进规划落实。不断通过政府引导助推邮政业发展营造促进行业发展的政策环境。

(二)强化人才支撑

鼓励劳动保障、人事和教育部门及社会培训机构与企业联合建立人才实训基地,对基地建设给予政策资金支持。鼓励市内大中专院校设置邮政快递专业课程,持续培养快递业务人才。积极引导快递企业组织员工参加快递业务员职业技能鉴定考试,企业按要求制定培训计划,依法提取职工教育经费,组织本企业职工参加职业技能培训和职业资格鉴定。

(三)加大财政支持

加大对快递服务基础设施投资的扶持力度,对符合条件的重点邮政企业、快递企业的运输、仓储、配送、信息设施和邮政快递园区的基础设施建设给予必要的资金扶持。对邮政业发展规划编制、邮路安全监控信息化建设、快递服务标准化建设、综合服务平台和智能快件箱的建设推广给予资金支持。对入驻园区的快递、电商及其他配套服务企业给予优惠政策。对邮政、快递企业推广应用邮件快件自动分拣、新能源环保车辆等新设备、新技术以及建设电商物流仓储项目给予技术改造、转型升级资金补助支持。

(四)提升管理服务

积极协调公安交警部门推动落实《广西壮族自治区人民政府关于促进广西快递业发展的实施意见》中快递车辆便捷通行与停靠的有关措施邮政快递车辆的通行提供便利条件,进一步规范电动车(含电动三轮车)进行城市快递配送的管理推动完善城市街道门牌设置,为广大市民群众的邮寄投递、货物快递、网购提供最直接、最有效、最便捷的地名公共服务。

(五)推进依法治邮

继续推进邮政行业法律法规的实施,尤其是有关快递条例的宣传、贯彻和落实。健全法规体系,加强执法综合管理,做好政务公开和法律宣传。落实邮政管理部门监管信息政务公开,强化公众参与的社会监督机制。加强与公安、国安、安监、工商等部门联合执法,公正、公平、公开整治行业违法犯罪行为,助推邮政业良性发展。

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